Redacción- El área de Infraestructura de la Contraloría General de la República (CGR) emitió el informe DFOE-IFR-IF-04-2018, cuyo objetivo fue analizar la gestión del Consejo Nacional de Concesiones (CNC) sobre la etapa de construcción de la Fase 2A de la Terminal de Contenedores de Moín (TCM).
En este se evalúo el Contrato de Concesión de Obra Pública con Servicio Público para el Diseño, Financiamiento, Construcción, Explotación y Mantenimiento de la TCM.
En el informe emitido se encontró serias debilidades en el contrato y solicitan de manera urgente una mejor supervisión.
La TCM es una de las inversiones más importantes del país, que busca mejorar la competitividad del país y cuya inversión total asciende a los 1.000 millones de dólares.
Se prevé que, en menos de un año, el CNC efectúe el recibo de la Terminal en su Fase 2A y brinde la autorización al Concesionario para el inicio de la explotación de la Terminal.
Hallazgos del Informe
La CGR identificó debilidades en la aplicación de mecanismos de supervisión relacionados con:
- Limitado control del programa de construcción de las obras y provisión de equipamientos, instalaciones y bienes de la TCM y del programa de inversiones.
- Inobservancia del plazo para aprobación y publicación del Reglamento de Servicio de la Terminal.
Respecto a la Unidad Ejecutora se identificó:
- Limitada capacidad organizativa de la Unidad Ejecutora para el control del contrato de concesión de la TCM y del respectivo contrato de supervisión.
- Carencia de procedimientos formales y de un plan de trabajo orientado a controlar el cumplimiento de las obligaciones contractuales.
Respecto al Órgano Fiscalizador se identificó:
- Las funciones de fiscalización fueron asumidas por el Órgano Fiscalizador -que depende de la Secretaría Técnica del CNC y no de su Junta Directiva-, y que además, debe rendir cuentas a la Junta de Administración Portuaria de Desarrollo de la Vertiente Atlántica (JAPDEVA); lo cual podría estar relacionado con una limitada comprensión de la composición de Administración Concedente compleja y de la distinta naturaleza entre las funciones de fiscalización y supervisión.
La CGR dispuso la corrección de las situaciones indicadas a las autoridades del MOPT y órganos competentes en la ejecución de este importante contrato, y dará seguimiento a dichas disposiciones.
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