- CONELECTRICAS R.L. alerta por el impacto en las tarifas eléctricas en zonas rurales y de menores ingresos por efecto indirecto del IVA.
Redacción-250 mil usuarios de electricidad de zonas rurales y de bajos ingresos económicos del país como la Zona de los Santos, Guanacaste, San Carlos y Zarcero, son afectados por el impacto “indirecto” que provoca el Impuesto al Valor Agregado (IVA) en las tarifas eléctricas.
Por ello, la única solución es un proyecto propuesto por el diputado José María Villalta Flórez-Estrada.
Se llama “Interpretación auténtica de la ley del impuesto al valor agregado (IVA). Ley N° 6826, para resguardar la exoneración a los entes públicos, asociaciones cooperativas y consorcios cooperativos que distribuyen electricidad”, proyecto de ley 21653.
Dicha propuesta fue convocada por el Poder Ejecutivo en sesiones extraordinarias y se encuentra en el sexto lugar del orden del día en la Comisión de Asuntos Hacendarios.
¿Cuál es la situación?
Según la Ley de Fortalecimiento de las Finanzas Públicas, el 13% del IVA aplica para las familias que consumen más de 280 kWh.
No obstante, las distribuidoras deben pagar el 100% del IVA al comprar la energía eléctrica que distribuyen, pero no puedan recuperar ese costo al venderlo a sus abonados.
Gran gran parte de los usuarios de las distribuidoras quedaron exonerados según la ley, con lo cual se genera un aumento de los costos y por ende un “hueco financiero” para las distribuidoras, teniendo que trasladar dicho costo a tarifa, tal y como lo establece la regulación.
“En la época seca, de enero a junio, es cuando las cooperativas compramos la mayor cantidad de electricidad al ICE y ahora toda esa energía implica el pago adicional de 13% del IVA, que de momento, y para la estabilidad financiera de cada cooperativa, solo podemos recuperar a través de solicitudes tarifarias a la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP)”, explica Erick Rojas, Gerente de CONELECTRICAS R.L
El impacto del aumento por el costo del IVA varía de una distribuidora a otra, dependiendo de la cantidad de energía que le compren al ICE y al consorcio CONELECTRICAS R.L, respecto de la generación propia.
En el caso del 93% de usuarios de COOPESANTOS R.L, es decir, 39.272 familias exonerados por la Ley, igualmente tendrán que pagar más por la electricidad por el efecto del IVA, dado que la tarifa sólo para el año 2020 sube un 3,80% aproximadamente por ese efecto.
En el caso de los usuarios residenciales que consumen más de 280 kWh, así como todos los usuarios comerciales e industriales que pagan un 13% de IVA, tendrán que pagar también ese incremento adicional de 3,80% por lo que de forma directa e indirecta, para estos últimos, el pago del IVA de dichos usuarios asciende a un 16,80%.
Los aumentos tarifarios estimados son:
| MPRESAS | Ajuste tarifario |
| COOPESANTOS | 3,80% |
| COOPEALFARO | 2,73% |
| COOPELESCA | 0,68% |
| COOPEGUANACASTE | 1,17% |
Fuente: estimaciones propias del Consorcio
“El IVA genera un aumento en las tarifas eléctricas que los usuarios no deberían estar sufriendo y que consecuentemente les reduce el presupuesto a las familias costarricenses. Además hace que el país sea menos competitivo”, dice Rojas.
Principio de servicio al costo
El costo de la electricidad está regulado por la Autoridad Reguladora de los Servicios Públicos (ARESEP) con base en el principio de servicio al costo, el cual implica que en la tarifa que pagan los usuarios se contemplan únicamente los costos necesarios para prestar el servicio.
La ARESEP al fijar la tarifa analiza cuáles son los costos necesarios para brindar el servicio de suministro de energía eléctrica y determina en consecuencia cuánto es el monto necesario de ingresos que la empresa distribuidora necesita para operar y prestar el servicio durante el año.
A efectos de ejemplificar lo anterior, en el siguiente cuadro se muestran los ingresos totales que esas empresas distribuidoras requieren durante el año 2020 para prestar el servicio:
| EMPRESAS | Ingresos Totales Requeridos 2020 | IVA compras electricidad 2020 | Peso del IVA |
| JASEC | ₡49 648 740 000 | ₡3 895 190 000 | 7,85% |
| ESPH | ₡46 756 200 000 | ₡3 598 430 000 | 7,70% |
| COOPELESCA | ₡37 452 700 000 | ₡2 426 800 000 | 6,48% |
| COOPEGUANACASTE | ₡42 033 900 000 | ₡3 055 386 526 | 7,27% |
| COOPESANTOS | ₡12 369 034 670 | ₡731 412 625 | 5,91% |
| COOPEALFARO | ₡966 633 625 | ₡125 662 371 | 13,00% |
| ₡189 227 208 295 | ₡13 509 204 607 |
Fuente: estimaciones propias del Consorcio
El componente de compras de energía eléctrica para distribuirla a los usuarios es uno de los costos más importantes de las empresas distribuidoras.
Adicionalmente el aumento por causa del IVA hay que verlo en el contexto de los otros factores de costos que generan aumentos tarifarios, a los cuales se les suma y hace que el impacto en las familias sea mayor. Un ejemplo de lo anterior es el Costo Variable de Generación (antes Costo Variable de Combustibles) que para el 1 de abril de 2020 (II Trimestre) la ARESEP ha calculado que tendrá un incremento importante de entre un 1,94% hasta un 4,37%.
